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　　kb体育ღ✿，kB体育平台手机登录ღ✿，kb体育·(中国)官方网站ღ✿！kb体育ღ✿，kb体育官网app下载ღ✿。kb体育APP下载ღ✿！各位网友大家好ღ✿，欢迎收看中国政府网在线访谈ღ✿。我们今天为大家请的嘉宾是工业和信息化部副部长尚冰ღ✿，尚部长就“宽带普及提速工程”与网友在线交流ღ✿。欢迎广大网友踊跃提问ღ✿！尚部长ღ✿，您好ღ✿！欢迎做客中国政府网ღ✿。

　　各位网友ღ✿，大家上午好ღ✿！非常高兴来到中国政府网和大家聊聊如何共同推动宽带普及提速ღ✿，并回答大家关心的问题ღ✿。也借此机会对大家长期以来对工业和信息化部工作的关心ღ✿、支持ღ✿、监督和理解表示衷心的感谢ღ✿，欢迎大家提问ღ✿。

　　在信息化飞速发展的今天ღ✿，网络已经和我们的生活密不可分ღ✿。宽带普及提速是工信部对网民的惠民工程ღ✿，大家翘首以盼ღ✿。下面我们就来回答网友的问题ღ✿！

　　今年ღ✿，工业和信息化部将重点实施宽带普及提速工程ღ✿，日前还召开了全行业的动员部署大会ღ✿，引起了社会的广泛关注ღ✿。为什么会提出实施宽带普及提速工程？这项工程有什么重要意义？

　　国家对宽带发展非常重视ღ✿，推进网络基础设施建设也一直是工业和信息化部的一项中心工作ღ✿。我们将宽带比作信息时代的高速公路ღ✿，要想富ღ✿，先修路ღ✿；要赢未来ღ✿，先通宽带ღ✿。实施宽带普及提速工程具有重大的现实意义ღ✿。 一是促进宽带发展有利于提升我国的综合竞争力ღ✿。从发达国家的研究表明ღ✿，宽带的发展能有力地提高制造业ღ✿、服务业的劳动生产率ღ✿，创造大量就业机会ღ✿；对于我们发展中的大国来说ღ✿，加快完善宽带基础设施ღ✿，应该说有利于抢占我们在新经济时代的这种经济ღ✿、科技竞争的制高点ღ✿。

　　第二ღ✿，有利于加快转变经济发展方式ღ✿。宽带发展ღ✿，应该说正在形成一个绿色的ღ✿、或者是新的经济增长点ღ✿。具体来说ღ✿，我们基础宽带网络是云计算ღ✿、物联网ღ✿、下一代互联网ღ✿、三网融合等战略性新兴产业的基础保障KB体育下载地址appღ✿。同时对于我们中小企业的信息化ღ✿，节能减排ღ✿，包括农村信息化ღ✿，传统产业转型升级等等各个方面都发挥着巨大的作用ღ✿。

　　第三ღ✿，宽带普及提速ღ✿，有利于满足我们人民群众日益增长的信息和文化的需求KB体育下载地址appღ✿。大家现在都非常喜欢在网上浏览新闻ღ✿、看视频ღ✿、听音乐ღ✿、玩游戏蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿、支付ღ✿、玩微博ღ✿，还有云计算等等ღ✿，这些都需要宽带网络作为一个支撑ღ✿。我认为我们国家现在宽带的发展ღ✿，虽然在最近几年ღ✿，应该说我们取得了一定的成绩ღ✿，但是与经济社会的发展和广大消费者的期望相比ღ✿，实事求是来说ღ✿，确实有很大的差距ღ✿。特别是我们不同地区ღ✿，城乡之间通讯基础设施水平差距很大ღ✿，服务质量方面有待于进一步的提升ღ✿。这些都需要我们采取有力的措施加以解决和推进ღ✿。所以ღ✿，我们到“十二五”末期ღ✿，要实现宽带接入用户2.5亿户ღ✿，在宽带接入能力上ღ✿，城市家庭平均达到20兆以上ღ✿，农村平均达到4兆以上ღ✿。为了确保这个目标的实现ღ✿，我们在国务院领导的关心ღ✿、关怀和支持下ღ✿，在各个兄弟部委的支持下ღ✿，我们启动了宽带普及提速工程ღ✿。

　　“宽带普及提速工程”确实是一件惠及民生的大实事ღ✿、大好事ღ✿，大家都希望快点实施ღ✿、取得成效ღ✿。那么ღ✿，工程的总目标是什么？2012年将实现哪些阶段性目标？

　　宽带普及提速工程的总目标是“建光网ღ✿、提速度ღ✿、促普及ღ✿、扩应用ღ✿、降资费ღ✿、惠民生”ღ✿。为什么提出这十八个字的总体目标呢？第一个考虑是当前我国固定宽带接入发展的状况ღ✿，目前我们国家很多是通过电话线上网ღ✿，就是ADSL技术ღ✿。这个技术的起步是512Kღ✿，通过技术升级以后能够达到4兆ღ✿，要升级到10兆ღ✿、甚至100兆等更高带宽ღ✿，就需要采用光纤宽带技术ღ✿。因此ღ✿，要获得宽带用户普遍满意的速率ღ✿、体验和性价比ღ✿，就必须建光网ღ✿、实施光进铜退改造ღ✿。

　　第二是要突出工程的民生导向ღ✿。在去年12月底的全国工业和信息化会议上ღ✿，我们最初提出的是实施“宽带上网提速工程”ღ✿，经过抓紧调查研究和广泛征求意见ღ✿，认为不仅要逐步解决上网提速问题ღ✿，同时还要借这个机会继续推动宽带在偏远农村地区特别是低收入群体中间的普及ღ✿，这就是我们讲的促普及ღ✿，扩应用ღ✿，降资费ღ✿，惠民生的问题ღ✿。不断促进宽带应用的创新与繁荣ღ✿，形成宽带建设与应用发展的良性循环ღ✿，同时在发展竞争中推动宽带资费水平的降低ღ✿，以更好地惠及民生ღ✿。所以最后我们进一步丰富了工程的内涵ღ✿，最后将工程名称修改为“宽带普及提速工程”确定了这十八个字的总体目标ღ✿。

　　刚才这位网友比较关心我们宽带普及提速工程2012年阶段性目标到底是什么？我想简要的介绍一下ღ✿，第一个是增强我们宽带接入能力ღ✿，今年新增光纤家庭覆盖要超过3500万个家庭ღ✿。第二ღ✿，2011年全国宽带用户中ღ✿，4M及以上用户比例约40%ღ✿，提速后提高10个百分点ღ✿。第三ღ✿，2011年家庭宽带普及率为29%ღ✿，全国固定宽带接入家庭12430万个ღ✿，提速后固定宽带家庭普及率提高5个百分点ღ✿。实现这个目标确实很难ღ✿，但是通过广大网友的支持ღ✿，有我们政府和企业的共同努力ღ✿，我们一定能完成这个任务ღ✿，实现这个目标ღ✿。

　　围绕总体目标ღ✿，宽带普及提速工程将组织实施八个行动计划ღ✿，这里一一向网友们作个简单介绍ღ✿：第一ღ✿，实施城市光纤到楼入户计划ღ✿，通过大力建设光纤宽带网络ღ✿，营造有利于光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件ღ✿，加快城市地区光纤到楼入户的进程ღ✿。第二ღ✿，实施农村宽带入乡进村计划ღ✿，通过与国务院扶贫领导小组办公室和地方政府等的合作ღ✿，积极争取各类资金和政策的支持ღ✿，鼓励和督促基础电信企业承担社会责任ღ✿，积极发挥基础电信运营企业的建设主体作用ღ✿，推动宽带在农村地区的普及和速率提升ღ✿。

　　第三ღ✿，实施公益机构接入普及计划ღ✿，通过与国家残联和地方政府等的合作ღ✿，积极创造有利于公益机构ღ✿、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件ღ✿，同时在今年大力推动中小学ღ✿、图书馆ღ✿、卫生服务站等公益机构及盲聋哑残障等特殊教育机构的宽带网络接入能力ღ✿，另外ღ✿，我们还将鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服务中心ღ✿。为家庭没有装宽带的服务ღ✿，提供社区的宽带服务ღ✿。第四ღ✿，实施宽带使用体验提升计划ღ✿，鼓励互联网企业积极参与提速工程ღ✿。因为提速不仅仅是一个基础网络的问题ღ✿，也有网站的问题ღ✿。所以我们鼓励互联网企业采取优化网站设计ღ✿、部署内容分发网络ღ✿、增加网站接入带宽等多种措施ღ✿，提升网站的服务能力ღ✿，提高用户使用体验ღ✿。

　　第五ღ✿，实施宽带应用创新示范计划ღ✿，鼓励各地加大对宽带应用领域的政策支持力度ღ✿，鼓励各个地区和各个行业开放公共信息资源ღ✿。加强行业间的合作ღ✿，同时ღ✿，我们要确立一批行业应用示范点ღ✿，推动跨行业宽带应用创新及普及ღ✿。真正使我们的带宽提高以后ღ✿，为我们用户带来一些实实在在的价值ღ✿。第六ღ✿，实施中小企业宽带应用提升计划ღ✿，特别是结合我部今年开展的“中小企业服务年活动”ღ✿，你也知道ღ✿，小微企业在发展过程当中遇到一些困难ღ✿，所以我们也积极支持中小企业通过技术改造等方式ღ✿，应用宽带和信息服务ღ✿，提升企业管理水平ღ✿。

　　第七ღ✿，实施产业基地宽带能力提升计划ღ✿，结合我们工信部的产业基地公共服务能力提升工程ღ✿，支持国家新型工业化产业示范基地的宽带基础设施建设和改造ღ✿，提升在这个基地中间我们信息化的水平ღ✿。最后ღ✿，是实施高性能宽带接入产品支撑计划ღ✿，在电子信息产业发展基金中设立高性能宽带接入产品项目ღ✿，重点支持高速家庭宽带接入网关ღ✿、高性能企业宽带接入网关等产品的研发和产业化ღ✿，支持企业就是设备制造企业不断提高网络设备的性能ღ✿，促进产业协同发展ღ✿。

　　宽带普及提速工程是涉及全行业的一项系统工程ღ✿，也是牵动方方面面ღ✿、涉及千家万户的社会工程ღ✿。就我们目前来讲ღ✿，从我们动员大会以后ღ✿，我们行业内的基础电信企业ღ✿、互联网企业ღ✿、设备企业ღ✿、研究机构ღ✿、协会等等都已经广泛参与了ღ✿。由于这种宽带普及工程ღ✿，应该说工程的覆盖对象广ღ✿、实施环节多ღ✿，比如说建设施工过程中与城市规划ღ✿、建设主管部门同步协调ღ✿。比如说我们在推广中的跨行业信息资源整合ღ✿，需要跨行业信息资源的支持ღ✿。小区光纤改造以及基站选址中的用户和物业理解配合等方方面面的问题ღ✿，因此需要社会各界力量的共同参与和支持ღ✿。那么在工程组织实施中ღ✿，我们将坚持“政府引导ღ✿、企业为主ღ✿、产业合作ღ✿、社会支持”的整体推进思路ღ✿，发挥好各个方面的作用ღ✿，齐心协力推动工程实施ღ✿。这里稍微展开一点ღ✿，介绍一下我们的考虑ღ✿。

　　第一点ღ✿，是政府部门要发挥好引导作用ღ✿，主要是创造良好的政策环境ღ✿。我们工信部已经联合发展改革委ღ✿、科技部ღ✿、财政部ღ✿、住房与城乡建设部ღ✿、国资委ღ✿、国家税务总局ღ✿、国务院扶贫办公室等七部委联合印发了《关于实施宽带普及提速工程的意见》ღ✿。下一步我们将会同各个部门创造好的环境ღ✿，现在我们一些地方政府已经开始行动了ღ✿。

　　第二点ღ✿，是行业内各企业发挥好主力军作用ღ✿，勇挑社会重担ღ✿。充分发挥运营企业在网络建设扩容上的主体作用ღ✿，积极开展光纤网络建设部署ღ✿，保障互联互通质量ღ✿，有效提高用户接入速率ღ✿，提升宽带应用的性价比ღ✿；同时我们鼓励互联网企业积极参与采取各种有效措施ღ✿，不断改善网站服务性能ღ✿，提升用户上网体验ღ✿；也鼓励设备制造企业不断提高我们网络产品的性能和质量ღ✿，为工程顺利实施提供有力的技术支撑和保障ღ✿。

　　第三点ღ✿，是广泛争取社会各界资源的支持ღ✿，聚集社会合力推动ღ✿。应该说我国宽带发展不平衡ღ✿、不协调的矛盾还十分突出ღ✿，确实需要争取各级政府和社会力量支持ღ✿，形成全社会都来关心ღ✿、理解和支持宽带普及提速工程的这种氛围ღ✿。总之ღ✿，我们想在组织好这项工程的过程中间ღ✿，我们既要充分依靠行业的自身力量来奋力推进ღ✿，同时也希望包括产业链各个环节ღ✿，以及广大网友在内的社会各界都能够多理解ღ✿、多支持ღ✿，我们共同推进KB体育下载地址appღ✿。

　　就像修公路一样ღ✿，无论新建还是改扩建都不是很容易的事情ღ✿。在全国网民对高速宽带网络热切期盼的同时ღ✿，宽带网络的建设和推进确实存在许多大家意想不到的困难和障碍ღ✿。 从全球范围看ღ✿，宽带普及提速主要面临两大难题ღ✿：一是农村及不发达地区普及难ღ✿，二是城市宽带光纤化成片部署改造也非常难ღ✿，由于我国地域比较广ღ✿，城乡发展差异比较大KB体育下载地址appღ✿，我们宽带建设发展过程当中有很多不平衡的问题ღ✿。这两个问题在我们国家更加突出ღ✿。为什么这么讲呢？首先从农村ღ✿，欠发达的西部地区来讲ღ✿，农村宽带建设成本高ღ✿、投资长期难以回收ღ✿。世界上很多国家都设立了通信普遍服务基金ღ✿，有些国家还设立了宽带普及基金ღ✿。但目前我国主要还是依靠政府鼓励引导基础电信企业承担社会责任自主投入ღ✿，在我们现在的情况下ღ✿，主要是中国电信和中国联通两家企业ღ✿，因为他们是以固网为主ღ✿，由他们承担社会责任来自主推进ღ✿。

　　同时我们国家三大基础电信运营商ღ✿，都已经作为上市公司了ღ✿。作为企业ღ✿，特别是上市公司ღ✿，首先也要考虑到投入和产出ღ✿，也要受到资本市场的监督和约束ღ✿，所以说要长期这样大规模的投入ღ✿，是存在困难的ღ✿。因此对这些高成本地区宽带建设以及低收入社会群体的宽带使用补偿这些难题ღ✿，我们正在会同有关部门ღ✿，集思广益寻求政策措施ღ✿，共同推动产业的力量ღ✿、企业的力量ღ✿、政府的力量逐步研究ღ✿，逐步解决ღ✿。其次ღ✿，城市光网建设和光纤化改造也有成片规模化推进难的问题ღ✿。当前ღ✿，许多地方仍然存在跨部门协调难ღ✿、进小区入场难ღ✿、进家庭入户难等难题ღ✿，制约了宽带普及提速步伐和行业发展ღ✿，最终会损害消费者ღ✿、宽带用户根本利益ღ✿。工业和信息化部将与有关部门密切沟通协调ღ✿、建立机制ღ✿、完善政策ღ✿、加强监管ღ✿，来切实推进解决刚才我讲的这两个问题ღ✿。

　　最近有些研究机构发布相关调查数据ღ✿，指出我国网速全球排名90位左右ღ✿，比较靠后ღ✿，形成差距的主要原因是什么？能否在短期内赶上？

　　我们一直在关注国内外各种机构发布的关于网速的排名ღ✿，对于我国宽带发展与国际领先水平存在一定差距的事实ღ✿，通信行业有着清醒的认识和急迫的心情ღ✿，用现在网络流行的话来说ღ✿，我们也是感觉“压力山大”ღ✿。这种差距也反映了现实国情上的差距ღ✿。应该说我们是发展中的大国ღ✿，我们国家人口众多ღ✿，地域辽阔ღ✿，区域发展不平衡ღ✿，包括我们平均收入水平不高ღ✿，根据国际货币基金组织发布的各国人均GDP的情况ღ✿，我国人均GDP是5414美元ღ✿，排名还位于全球89位ღ✿，总体上仍属于发展中国家ღ✿。

　　前几年光纤宽带的高成本与用户的需求和消费能力之间的矛盾较突出ღ✿，我们全面发展的光纤宽带的经济条件还不具备ღ✿。为什么这么说呢？从国外的实际情况看ღ✿，在光纤宽带发展初期也面临同样的问题ღ✿，比如说有一个数据ღ✿，2006年美国的Verizon公司开始光纤网络的建设ღ✿，平均对每个家庭投资成本高达873美元ღ✿，2008年韩国电信ღ✿，也就是韩国的KT公司投资7亿美元覆盖100万个家庭ღ✿，平均每户成本仍然达到718美元ღ✿。所以ღ✿，在当年的成本条件下ღ✿，我们开展大规模的光纤接入应该说是非常困难的ღ✿，这几年ღ✿，随着国内光纤产业的发展ღ✿，相关设备产品价格有了较大幅度的下降蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿，我们经过分析研究ღ✿，我们初步具备了大规模发展光纤的技术条件ღ✿，但同时也面临着技术更新换代改造过程中的各种问题ღ✿，以及区域差异大ღ✿、应用场景复杂多样ღ✿，需要花费大量的资金和时间ღ✿，比如说我们一个省甚至一个大城市的光纤宽带建设改造规模和难度往往与国外同等人口规模的一个国家相同ღ✿。所以说宽带提速需要一个过程ღ✿，确确实实不是一朝一夕就能够做到的ღ✿。

　　但面对经济社会转型的迫切需要和国际社会竞争加剧的态势ღ✿，我们也意识到单靠市场力量和行业努力远远不够ღ✿，急需社会各方进一步统一认识ღ✿，加强统筹规划和引导ღ✿，要让各界像重视高速公路一样重视宽带网络建设ღ✿。那么在国家战略层面ღ✿，我可以告诉大家ღ✿，国家发改委与工信部ღ✿、财政部ღ✿、科技部ღ✿、国资委等多个相关部门已根据国务院指示成立了“宽带中国”战略研究工作班子和专家组ღ✿，正在积极组织开展相关研究ღ✿，主要是从政策ღ✿、资金ღ✿、技术ღ✿、目标等多个方面ღ✿，来研究制定未来宽带发展的方案蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿。那么我们行业内的企业也已积极行动起来ღ✿，我们相信随着宽带普及提速工程的全面推进ღ✿，将进一步提振产业信心ღ✿，为宽带的发展注入强大动力ღ✿，必将能够有力地提升中国宽带基础设施的水平ღ✿。

　　宽带普及提速工程以实现固定宽带速率提升为主要目标ღ✿，同时我们也提出了扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模的目标ღ✿，以作为固定宽带接入的重要的补充和辅助手段ღ✿。那么三家基础电运营企业今年一年计划新增WLAN网络AP接入点200万个ღ✿，这是历年之最ღ✿。我相信这200万的接入点建立起来ღ✿，将改善移动设备上网基础条件ღ✿。当然ღ✿，由于无线频率资源的有限性以及无线带宽共享等技术特点ღ✿，和固定光纤宽带相比ღ✿，单个用户要实现无线网速的大幅度提升ღ✿，涉及的因素可以说更加复杂ღ✿，用业内的术语来说就是“无线的网络是有限的ღ✿，有线的网络是无限的ღ✿。”未来要提高移动上网速度ღ✿，一方面要创造有利政策环境ღ✿，加快3G和WLAN网络建设部署ღ✿，另一方面要继续加强频率资源规划ღ✿，加强下一代移动宽带技术研发等工作ღ✿。

　　宽带发展不仅仅是速度和价格的问题ღ✿。就像修建高速公路是为了改善交通ღ✿、促进经济ღ✿；经济发展了ღ✿，才会有更多资金修路ღ✿。在网络速度提升后ღ✿，必将促进对大带宽业务的需求ღ✿，业务应用产生经济效益才会进一步驱动宽带网络建设ღ✿。所以ღ✿，我们说为了推动宽带可持续发展ღ✿，我们在促进高速带宽业务的发展ღ✿，能够吸引用户真正使用高速带宽ღ✿，为用户打造更为便捷的网络设施ღ✿，比如说网络购物ღ✿、看视频等等业务ღ✿，实现宽带网络的内在价值ღ✿。通俗的来讲ღ✿，只有车没有路不行ღ✿，有路以后一定要有车ღ✿，所以我们提了扩应用的目标ღ✿。

　　网速不给力ღ✿，不都是意味网络没能力ღ✿，用户上网的网速受很多因素影响ღ✿。比如说用户电脑配制的情况ღ✿，用户上网的行为习惯ღ✿，网络的容量ღ✿、共享网络的用户规模ღ✿，用户所登录网站服务器的服务能力等等ღ✿。如果用户同时下载多个文件或者访问多个网站ღ✿，或者在高峰时段大家都上同一个网站ღ✿，都可能让网速变慢ღ✿。但是我还要提醒大家ღ✿，用户如果在不同时段多次测得的网速都与购买产品的网速相差较大ღ✿，还是应立即找宽带服务提供商ღ✿，要求查明原因ღ✿。服务提供商应该及时组织技术ღ✿，迅速排查原因ღ✿，做好用户的服务保障工作ღ✿。如果有一些问题ღ✿，也可以向投诉中心或者是客服中心进行投诉处理ღ✿。简单来说ღ✿，据我所知ღ✿，视频已经成为我们宽带应用最火的一个应用之一了ღ✿，用户数量增加很大ღ✿，视频的清晰度越来越高蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿，大家条件都好了ღ✿，车也多了ღ✿，马路虽然宽了一点ღ✿，但是显得更挤了ღ✿。大家说ღ✿，奥迪就当奥拓开了ღ✿。因此ღ✿，要长期做到“道路宽ღ✿、网站好ღ✿、流量优”ღ✿，需要各企业持续扩容优化ღ✿，满足用户信息通信的要求ღ✿。

　　我感觉与我们的经济收入水平相比ღ✿，现在宽带上网还是太贵了ღ✿，而且技术发展这么快ღ✿，宽带价格能不能尽快大幅下降？

　　我们非常理解网友的需要ღ✿。所以ღ✿，降资费是宽带普及提速工程的重要目标之一ღ✿。由于宽带价格与一个国家或地区的宽带普及率ღ✿、当地居民收入水平ღ✿、地域大小是密切相关的ღ✿，各国宽带发展的国情不一样ღ✿，应该说资费水平也不一样ღ✿。刚才这位网友感觉ღ✿，我们和经济收入相比ღ✿，觉得上网费是太贵了ღ✿。客观讲ღ✿，从我们国家居民消费支出情况看ღ✿，和有些国家情况确实有不同之处ღ✿。我们国家由于国土广ღ✿、人口多ღ✿、人口密度大ღ✿、发展不平衡ღ✿，在宽带建设和普及方面需要更多的投入ღ✿，面临更大的成本压力ღ✿；企业受到资本市场经营指标的约束ღ✿、宽带长期发展建设需要的持续投入和我们广大消费者希望不断降低资费的需求之间确实也存在着一定矛盾ღ✿。我作为一个消费者ღ✿，我和大家的心情是一样的ღ✿，也是希望宽带价格能够下降ღ✿，甚至大幅度下降ღ✿。

　　在实施宽带普及提速工程中ღ✿，虽然政府不能强制要求企业降价ღ✿，但是我们通过促进企业大幅提高这种宽带速率ღ✿，可以使单位带宽价格大幅度的下降ღ✿，提高宽带使用的性价比ღ✿；同时我们还在研究ღ✿，通过不断完善市场竞争机制ღ✿、真正发挥市场这只手的作用ღ✿，包括从政府的环境来建立一些机制ღ✿，同时推动建立高成本地区的国家补偿机制等来采取一些扎扎实实的措施ღ✿，来促进宽带资费水平的下降ღ✿。同时ღ✿，我相信随着用户规模的扩大ღ✿，建设成本必然会下降ღ✿。在这种情况下ღ✿，宽带资费水平下降是能够看得到的ღ✿。

　　应该说随着新应用ღ✿、新业务的发展ღ✿，居民的通信消费支出结构发生了变化ღ✿，在降价过程中也刺激了消费总量的增长ღ✿，这个就是确实是有价格弹性ღ✿。这种情况下ღ✿，导致很多用户一定程度上形成了电信资费“印象价格”没有下降的感觉ღ✿。比如说资费比较高的时候ღ✿，是每月花50块钱ღ✿。等到资费下降比较低的时候ღ✿，反正还是50块钱ღ✿，但是我每个月不一定是200分钟ღ✿，可能变成了500分钟ღ✿，这种印象价格造成资费没有下降的感觉ღ✿。那么实际上ღ✿，根据我们统计测算情况来看ღ✿，这几年电信综合价格水平一直持续下降ღ✿，2011年同比下降4.8%ღ✿。“十一五”期间ღ✿，我国电信资费5年下降41.93%ღ✿，为控制CPI的增长做出了贡献ღ✿。那么在市场竞争中ღ✿，企业经常会采取各种宣传促销手段ღ✿，打出“免费”ღ✿、“大赠送”等宣传招牌ღ✿，无形中给大家降价空间巨大的印象ღ✿。

　　对于网友反映的问题ღ✿，我想就是对于消费者“不领情”ღ✿，“不买账”的感受ღ✿，我想还是要先从行业自身多找原因ღ✿，要进一步规范收费行为ღ✿、提高资费的透明度ღ✿、切实保障我们消费者的合法权益ღ✿，这其实是很重要的ღ✿。就像商场打折一样ღ✿，你天天喊“清仓大甩卖”的噱头ღ✿，但是如果你明码实价ღ✿，让用户自己选择ღ✿，这其实是消费者最喜爱的ღ✿，这其实对企业长远发展是有好处的ღ✿。另一方面ღ✿，随着资费水平逐年走低ღ✿，以及国家整体经济形势和物价水平的变化ღ✿，传统语音业务的降价空间在逐步缩小ღ✿；在固定和移动宽带等方面ღ✿，随着技术发展和网络建设推进ღ✿，特别是形成用户“规模效应”以后ღ✿，这个下降的空间是存在的ღ✿。

　　如果强制性的捆绑用户消费ღ✿，这个是不允许的ღ✿。如果说这种问题发生了ღ✿，我们的用户可以通过我们的部长信箱留言ღ✿，我们将进行调查ღ✿。一旦确实有侵害消费者合法权益的问题ღ✿，我们将严肃处理ღ✿。同时也希望提醒广大用户ღ✿，包括新闻媒体给我们进行监督ღ✿，发现类似情况ღ✿，也可以向相关电信企业的客服热线和投诉中心反映ღ✿。但是对于有一些用户可以自主选择的这个打包套餐ღ✿，或者是说这种消费ღ✿，那是另外一个概念ღ✿。比如说我提供一个固话宽带ღ✿、移动业务等等ღ✿，这个是尊重用户的选择权ღ✿，但不允许进行强制捆绑的ღ✿。

　　市场经济条件下ღ✿，在价格形成和调控过程中ღ✿，政府既不能缺位ღ✿，也不能越位KB体育下载地址appღ✿。目前在宽带等通信业务领域ღ✿，基本上都有两家以上基础电信企业开展竞争ღ✿，通信业务价格基本都实行市场调节价的管理方式ღ✿，市场已经是调节资费的主要力量ღ✿，起决定作用ღ✿；政府主要起到引导和推动的作用ღ✿，通过强制性要求企业降价应该说既不可行也没有法律依据ღ✿。工业和信息化部一直在鼓励通过市场竞争ღ✿、推动企业降低资费水平ღ✿、提高服务水平ღ✿，让用户得实惠ღ✿。在宽带普及提速工程实施中ღ✿，同时我们还将通过确立用户速率和数量等发展指标以及进一步引入竞争ღ✿，使企业必须采取不断提高性价比的方式发展用户ღ✿，通过在竞争中间向用户让利ღ✿，使我们的广大用户得到实惠ღ✿。

　　在我老家农村ღ✿，有很多低收入社会群体还没装宽带ღ✿，生活在信息社会大门外ღ✿，政府有没有什么务实的办法？

　　应该说缩小城乡数字鸿沟ღ✿、共建共享美好信息社会是全社会的共同责任ღ✿。从我们目前的情况来看ღ✿，我国区域ღ✿、城乡宽带发展不平衡ღ✿，广大农村偏远地区通信基础设施相对薄弱ღ✿。“十二五”期间ღ✿，我们将积极推动区域ღ✿、城乡宽带网络协调发展ღ✿，扩大宽带网络在农村地区覆盖ღ✿，提升农村地区宽带接入能力和用户数量ღ✿。根本的目的还是推动农村农业信息化水平的提高ღ✿，使我们的农村农业有了新的发展ღ✿。具体来讲ღ✿，今年我们在宽带普及提速工程中规划了专项资金ღ✿，2012年将实现18000个行政村通宽带ღ✿，此外ღ✿，将开展公益机构接入普及计划ღ✿，联合残联共同为特殊教育机构提供宽带接入并鼓励地方政府在保障性住房小区建设社区宽带服务中心ღ✿，缩小数字鸿沟ღ✿。同时ღ✿，为长期解决农村宽带普及的问题ღ✿，我们在联合有关部门积极推动普遍服务机制的建立ღ✿。

　　我家旁边小区正在进行宽带改造ღ✿，我也想换一家宽带服务提供商ღ✿，但电信企业说光纤还没铺进小区ღ✿，还在和开发商谈判ღ✿，这样的情况ღ✿，我该怎么办？

　　这位网友说的这个问题ღ✿，是进门难的问题ღ✿。应该说这个问题ღ✿，目前比较普遍ღ✿，这也是我们国家发展历史形成的一个问题ღ✿。为什么讲呢？就是现在运营企业在进行驻地网建设时ღ✿，确实遇到小区的房地产开发商或物业管理公司要求与其签署建设方面的排他协议的情况ღ✿，也有坐地要价的情况ღ✿。主要是由于电信行业在打破垄断ღ✿、引入竞争后ღ✿，部分的房地产开发商或物业管理公司等可以利用电信企业间竞争ღ✿，迫使企业高价进入ღ✿，有的甚至要求排他性的进入ღ✿，从而造成通信网络建设难ღ✿，用户无法自主选择电信服务的问题ღ✿，这是我讲的问题的一个方面ღ✿。另外一个方面ღ✿，确实也有我们部分基层的电信企业ღ✿，在市场竞争中采用了不规范的竞争手段ღ✿。具体来说ღ✿，一个电信企业出高价和他们签订了排他性协议ღ✿，就是我进入了别人不能进入ღ✿。这样高价进入的成本必将转嫁给用户ღ✿，最终将损害消费者利益ღ✿。

　　这类问题虽然是发展中的问题ღ✿，但在目前相关法律法规还不健全的情况下ღ✿，不仅仅是通过加强行业管理可以解决的问题ღ✿，而是需要各相关管理部门加强研究和协作ღ✿，共同推进这个问题的解决ღ✿。在今年的普及提速工程中ღ✿，我们已经将此类问题作为重点要突破解决的难题ღ✿，和住房城乡建设部等部门ღ✿、联合地方政府共同研究解决办法ღ✿，要改变这种“坐地要价”ღ✿、“遇关设卡”的情况ღ✿，保障人民群众通信畅通安全和用户的自主选择权ღ✿。我们在新小区当中要有相关的政策ღ✿，在改造的旧小区当中ღ✿，我们也需要有政策ღ✿，有的需要和小区物业等的主管部门共同协调解决ღ✿。

　　宽带提速是件好事ღ✿，但网上说光纤入户要慎重ღ✿，不仅要在墙上穿洞ღ✿，还得装一个24小时供电的光猫ღ✿，否则电话就成了哑巴ღ✿，我该怎么办？

　　采用光纤到户这种宽带方式ღ✿，用户是专享接入线路的ღ✿，这个是又宽又好ღ✿，速率可达100兆甚至更高ღ✿。光纤入户时ღ✿，根据用户家中具体情况ღ✿，可能需要敷设或者更换新线ღ✿，用户家中或多或少都会有少量施工ღ✿。有一些网友担心ღ✿，包括部分用户担心光纤入户过程中穿线会不会破坏墙体建筑ღ✿，会不会破坏装修ღ✿，会不会产生噪音扰民等等ღ✿，这些我觉得是可以理解的ღ✿。我们也要求电信企业规范施工ღ✿，为用户妥善解决设备安装使用过程中的疑惑与问题ღ✿，增强用户的接受程度ღ✿。那么“光猫”变“哑猫”确实是技术进步后带来的新问题ღ✿。传统电话机与电话局是通过铜缆连接的ღ✿，电话机可以由电话局通过铜缆远程供电ღ✿，用户家里不需要电源就可以打电线]

　　采用光纤到户技术后ღ✿，确实需要一个专用的设备完成光电转换和数字调制解调ღ✿，就是我们俗称“光猫”ღ✿，由于铜缆变成了光纤ღ✿，就不能做到远端供电ღ✿，因此这个“光猫”需要电源供电来保证它的正常工作ღ✿，这就产生了一个问题ღ✿，就是停电时无法打电话的情况ღ✿。那么要想解决这个问题？随着我们国家电力电网建设服务水平的提高蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿，停电的问题在有一些地区不是太频繁ღ✿，但是客观来讲ღ✿，在有一些地区ღ✿，我们分析也是比较频繁的ღ✿，尤其在用电高峰的时候比较频繁ღ✿。这个时候怎么解决呢？从目前的情况来看ღ✿，需要在停电的时候ღ✿，就需要配专用的光猫电池ღ✿。随着技术进步ღ✿，个人也确实需要采用多种方式保障自身通信的畅通ღ✿，比如说移动手机24小时开机ღ✿，家中准备备用电源或备用光猫电池等等ღ✿。当然ღ✿，同时我们想通过技术进步ღ✿，我们也在组织一些研究机构ღ✿，包括几大电信运营企业ღ✿，他们也非常关心这个问题ღ✿，这其实是光纤到户以后遇到技术上的问题ღ✿，看看有没有新的办法解决这个问题ღ✿。

　　宽带提速降价是真的吗？为什么我们这里好像还没动静？尚部长能不能尽快发个正式文件或通知ღ✿，督促运营商赶紧实施？

　　应该说今年我们在全国范围内实施“宽带普及提速”工程ღ✿，在提高用户上网速度的同时ღ✿，进一步推动宽带应用普及和资费水平降低ღ✿。工业和信息化部近期已会同相关部委联合发布了《关于实施宽带普及提速工程的意见》蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿，明确了工程的主要目标和重点任务等ღ✿，并于3月底召开了宽带普及提速工程的全国动员部署大会ღ✿，督促推进各企业和各地加快推进工程的实施ღ✿。目前据我们掌握的情况来看ღ✿，各个企业正在尽快进行贯彻落实ღ✿，分解目标ღ✿，分期分批的加快推进ღ✿，有的地区还出台了本地区的宽带发展政策ღ✿，促进宽带设施发展ღ✿。当然ღ✿，由于我们国家比较大ღ✿，我们光纤的改造和建设确实投资大ღ✿、成本比较高ღ✿，网络部署与当地经济发展水平ღ✿、用户需求也是密切相关ღ✿，同时施工建设也涉及与地区规划相衔接ღ✿、相配套等方方面面问题ღ✿，因此各地提速进度可能存在不一样ღ✿、不一致的时候ღ✿，我想这位网友可以密切关注当地工程实施情况ღ✿，并可以向具体的宽带接入服务商进行咨询ღ✿。

　　我家里装的是2兆的宽带ღ✿，但下载文件显示只有200来Kღ✿，网速严重缩水ღ✿，报纸说我们用的都是假宽带ღ✿，消费者权益怎么保障？

　　我们也了解到用户有这样的反映ღ✿，对媒体关于网速“缩水”ღ✿、“假宽带”的报道蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿，我们也非常重视ღ✿，组织有关机构和专家进行了详细了解和研究ღ✿。我们一般所说的接入速率为2兆ღ✿，其计量单位是每秒兆比特ღ✿，而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载某项应用时的速度ღ✿，其计量单位按习惯是每秒千字节数ღ✿，1个字节等于8个比特ღ✿，所以2M带宽对应的就是每秒256K字节ღ✿。这就像1公里和1000米比喻一样ღ✿，是一个计量单位换算的关系ღ✿。我们分析主要还是这个问题ღ✿，如果说差距过大的话ღ✿，这个对我们行业管理部门ღ✿、对运营企业来讲就是管理的问题ღ✿。

　　但是我觉得更重要的问题是ღ✿，用户上网的实际速率要受到多种因素的影响ღ✿，从家庭到小区或者说到本市内部的线Mღ✿，但并不意味着从我们家庭到最终访问网站的速度也同样是2Mღ✿。简单比喻一下ღ✿，就像开车出门ღ✿，在自家门口的专用道路上可以跑得较快ღ✿，但是上了城市道路后可能遇到红灯ღ✿、交叉路口ღ✿、高速公路收费站ღ✿，到达超市停车场时可能要排队等等ღ✿，这些都会影响从家庭的出口到你访问网站的速度ღ✿。宽带上网也是一样的道理ღ✿，用户购买的带宽是家门口到城市的这段专用带宽ღ✿，但到最终访问网站过程中可能要上省网ღ✿、全国骨干网ღ✿，还要和许多其它用户一起分享全国的网络带宽和网站的带宽ღ✿。

　　因此用户实际感受到的速率确实比购买的宽带产品速率要低ღ✿，从各国宽带网速实测情况看ღ✿，我们用户上网的实际速率和接入速率相比ღ✿，大体在50%-80%之间波动ღ✿，好一点就是上网的实际速率在接入速率的80%蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ✿，差一点在50%左右ღ✿。那么我说这个意思ღ✿，其实是大体上是这样的情况ღ✿。但是要切实提高用户的实际感受ღ✿，接入速率就需要基础电信企业和互联网企业共同努力ღ✿，比如说不断地投资扩容ღ✿、增加我们城域网ღ✿、省际网和全国骨干的网络容量ღ✿、增加我们互联互通的容量ღ✿，增加网站的带宽和服务器的处理能力等等ღ✿。这也是我们今年宽带普及工程的一个努力方向ღ✿，为便于用户明明白白使用宽带服务ღ✿，近期工业和信息化部已经组织研究机构编制了通俗易懂的《宽带上网手册》ღ✿，并制作了FLASH版本供用户观看ღ✿，大家可以到工业和信息化部的网站及宽带企业的网站和营业厅下载使用ღ✿。同时我们也在督促企业加强与用户的沟通ღ✿，做好消费告知和提醒服务ღ✿。

　　由于时间关系ღ✿，我们请尚部长回答最后一个网友的问题ღ✿。这位网友是北京朝阳百环家园的居民ღ✿，他说ღ✿：“网通在2个月前小区光纤改造ღ✿，将原来的2兆流量自动升级为10兆ღ✿，但是两个多月过去了ღ✿，家里的网速达不到10兆ღ✿，这个是怎么回事呢？

　　其实我们行业内的基层企业加快光纤改造的步伐初衷是好的ღ✿，也是响应部里的号召ღ✿，也想做好这项工作ღ✿。但是出现这样的问题ღ✿，确实反映了我们部分基层企业在服务流程上不够规范ღ✿。这里面有一个企业内部的市场宣传ღ✿、客户服务和网络建设ღ✿、网络维护中间各个环节的关系ღ✿，需要进一步理顺的问题ღ✿。对于出现这样的问题ღ✿，我们将采取通报ღ✿、督办ღ✿、约谈等方式ღ✿，要求企业加强与用户的沟通ღ✿，实事求是地做好工作ღ✿，扎扎实实推广好宽带普及工作ღ✿。同时企业内部来讲ღ✿，适应这样大规模的ღ✿，企业也要认真反思ღ✿，怎么样实事求是的做好用户宣传ღ✿。既要做好这项工作ღ✿，也要扎扎实实的推进ღ✿，不忽悠ღ✿。

　　非常感谢尚部长作客我们的演播室ღ✿。由于时间关系ღ✿，尚部长不能对我们所有网友的问题一一做解答ღ✿，但是之后我们相关部门也会来关注我们网友的问题ღ✿。非常感谢大家关注本次访谈ღ✿！

　　我最后再说一句话ღ✿，非常感谢我们政府网给我这次机会ღ✿，也感谢广大网友能够关注我们宽带普及提速工程ღ✿，整体上来看ღ✿，我还是这个观点ღ✿，我们当前宽带发展水平和国际发达水平和经济社会发展需求ღ✿，和消费者日益增长的需要和期待ღ✿，应当说有很大的差距ღ✿。我也看到我们各类媒体ღ✿，特别是互联网ღ✿，微博上对此有很多的议论ღ✿，大家有的说“道不宽”ღ✿，有的说“路费贵”ღ✿，有的说“农村没有通路”ღ✿，也有的人说“服务没有跟上”等等ღ✿。应该说对于用户ღ✿、广大网友的呼声我们非常的重视ღ✿，我们也在一直努力推动去解决这个问题ღ✿。今天限于时间（关系）ღ✿，对于每个网友提出的问题ღ✿，我们也有工作人员在这里ღ✿，我们回去会认真梳理ღ✿，研究解决ღ✿。感谢广大消费者对我们的期望ღ✿、关注ღ✿、理解和支持ღ✿。也希望各位网友多监督ღ✿，多建议ღ✿，我们共同把这件事情做好ღ✿。